สรุปมติที่ประชุม กสท. 17/2556
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 17/2556
วันอังคารที่ 7 พฤษภาคม 2556 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 17/2556
วันอังคารที่ 7 พฤษภาคม 2556 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าร่วมประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ ประธานกรรมการ
2. พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
3. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
4. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
5. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
6. พันตรี โกเมธ ประทีปทอง ผู้ช่วยเลขานุการ ปฏิบัติหน้าที่ผู้อำนวยการกลุ่มงานกรรมการ กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เลขานุการ กสท.
7. นางสาวกอกนก กิจบาลจ่าย ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานอำนวยการ ภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์
8. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานการอนุญาต ประกอบกิจการ 1 – 3
9. นายสมบัติ ลีลาพตะ ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานกฎหมาย กระจายเสียงและโทรทัศน์
10. นางสาวนนทรี เหมทานนท์ ผู้ช่วยเลขานุการ ผู้บริหารระดับต้น กลุ่มงานกรรมการ กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นางสาวนงลักษณ์ วัชระเกียรติพงษ์ เลขานุการประธาน กสท.
2. นายกีรติ อาภาพันธุ์ รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานค่าธรรมเนียมและอัตราค่าบริการใน
กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
3. นายสมศักดิ์ สิริพัฒนกุล รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์และ วิทยุในระบบดิจิทัล
4. นายทนงศักดิ์ สุขะนินทร์ รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์ เคลื่อนที่ และโทรทัศน์ในระบบไอพี
5. นายภูษิต มุ่งมานะกิจ ผู้อำนวยการส่วน
6. นายวิทวัส ปิยวรรณวงศ์ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
7. นายธนิศ สงกรานต์ พนักงานตามสัญญาจ้าง
8. นายดนัย ศีลบุตร พนักงานตามสัญญาจ้าง
9. นางสาววันทนีย์ วริยานันทกุล พนักงานตามสัญญาจ้าง
10. นางสาวภรภัทร พิริยานสรณ์ พนักงานตามสัญญาจ้าง
11. นายไพฑูรย์ ไกรพรศักดิ์ ผู้ชี้แจง
12. นางสาวมนัดดา พ่วงพิศ ผู้ชี้แจง
13. นางสาวพิชุวรรณ ปรมาพจน์ ผู้ชี้แจง
14. นางสาวรติดนัย หุ่นสวัสดิ์ ผู้ชี้แจง
15. นายตะวัน ปภาพจน์ ผู้ชี้แจง
16. นายสุธี ไตรวิวัฒน์ ผู้ชี้แจง
17. นางสาวพลินี เสริมสินสิริ ผู้ชี้แจง
18. นางสาวศิรา โอสถธรรม ผู้ชี้แจง
เริ่มประชุม 09.30 น.
ระเบียบวาระที่ 1 : เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
1. ประธาน กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์) กล่าวเปิดประชุม และแจ้งให้ที่ประชุมทราบว่าในช่วงเดือนพฤษภาคม 2556 มีวันหยุดราชการในวันจันทร์เป็นจำนวนมาก คือวันจันทร์ที่ 6 พฤษภาคม 2556 ที่ผ่านมา และวันจันทร์ที่ 13 พฤษภาคม 2556 จึงให้มีการประชุม กสท. ในวันอังคารที่ 7 พฤษภาคม 2556 และวันอังคารที่ 14 พฤษภาคม 2556 แทน ทั้งนี้ ในวันจันทร์ที่ 20 พฤษภาคม 2556 จะมีการประชุม กสท. นอกสถานที่ที่พัทยา จังหวัดชลบุรี จึงขอให้สำนักงาน กสทช. ดำเนินการให้เป็นไปด้วยความเรียบร้อย
2. กสทช. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า แจ้งให้ที่ประชุมทราบ ดังนี้
2.1 เมื่อวันพฤหัสบดีที่ 2 พฤษภาคม 2556 ได้ปฏิบัติหน้าที่แทนประธาน กสท. โดยเป็นประธานเปิดประชุมการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การกำกับดูแลการทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ณ ห้องประชุมวายุภักษ์ ศูนย์ราชการเฉลิมพระเกียรติ 80 พรรษา
2.2 เมื่อวันศุกร์ที่ 3 พฤษภาคม 2556 ได้เดินทางไปเป็นประธานเปิดการจัดอบรมสัมมนาให้ผู้ประกอบการวิทยุชุมชนภาคตะวันออก ในหัวข้อความรู้เกี่ยวกับกฎหมายวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง และความรู้เกี่ยวกับอาเซียน ณ โรงแรมชลอินเตอร์ จังหวัดชลบุรี
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 2 : เรื่องรับรองรายงานการประชุม
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 16/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 29 เมษายน 2556 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กส.))
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 16/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 29 เมษายน 2556 โดยมีข้อแก้ไข
ระเบียบวาระที่ 3 : เรื่องเพื่อทราบ
วาระที่ 3.1 : รายงานการดำเนินงานตามมติ กสท. ครั้งที่ 16/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 29 เมษายน 2556 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.2 : ผลการหารือคณะกรรมการกฤษฎีกาการดำเนินการตามมาตรา 31
แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.3 : รายงานการเข้าร่วมประชุมกับหน่วยงาน CSA และเข้าร่วมงาน MIPTV 2013 ณ เมืองคานส์ ประเทศฝรั่งเศส ระหว่างวันที่ 4-10 เมษายน 2556 (สำนักงาน กสทช.)
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.4 : รายงานข้อมูลของสถานีวิทยุชุมชนประจำเดือนธันวาคม 2555 – กุมภาพันธ์ 2556 (กลุ่มงานกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคม)
มติที่ประชุม
1. ทราบ
2. ให้สำนักงาน กสทช. เชิญรองเลขาธิการ กสทช. ภารกิจภูมิภาคและบูรณาการ และผู้อำนวยการกลุ่มงานกำกับดูแลกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ มาชี้แจงถึงแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการตรวจสอบการรบกวนการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์และปัญหาข้อขัดข้อง โดยให้บรรจุเป็นระเบียบวาระเรื่องอื่นๆ ในการประชุม กสท. คราวถัดไป
วาระที่ 3.5 : รายชื่อห้องปฏิบัติการทดสอบเครื่องส่งวิทยุกระจายเสียงสำหรับการทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงที่ได้รับการลงทะเบียนกับสำนักงาน กสทช. เป็นห้องปฏิบัติการเพื่อให้บริการทดสอบเครื่องส่งวิทยุกระจายเสียงตามมาตรฐานทางเทคนิคเครื่องส่งวิทยุกระจายเสียงสำหรับการทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง (กลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์เคลื่อนที่และโทรทัศน์ในระบบไอพี (พส.))
มติที่ประชุม
1. ทราบ
2. ให้สำนักงาน กสทช.โดยกลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์เคลื่อนที่และโทรทัศน์ในระบบไอพี (พส.) รายงานความคืบหน้าของการพิจารณารับลงทะเบียนห้องปฏิบัติการทดสอบเครื่องส่งวิทยุกระจายเสียง สำหรับการทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ต่อที่ประชุม กสท.อีกครั้ง ในคราวถัดไป
ระเบียบวาระที่ 4 : เรื่องเพื่อพิจารณา
วาระที่ 4.1 : รายงานผลการศึกษาการประเมินมูลค่าคลื่นความถี่สำหรับการให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัล (คณะอนุกรรมการประเมินมูลค่าคลื่นความถี่ในกิจการ กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ / กลุ่มงานค่าธรรมเนียมและอัตราค่าบริการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (นส.))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบผลการศึกษาการประเมินมูลค่าคลื่นความถี่สำหรับการให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดิน ในระบบดิจิตอล ของคณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ตามที่คณะอนุกรรมการประเมินมูลค่าคลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เสนอ
2. เห็นชอบให้กำหนด "ราคาขั้นต่ำ" ในการประมูลคลื่นความถี่ตามผลการศึกษาการประเมินมูลค่าคลื่นความถี่สำหรับการให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ตามแนวทางการประเมินมูลค่าคลื่นความถี่โดยใช้แนวทางแผนธุรกิจ (Business Plan Model) กรณีมีนโยบาย Must Carry ตามข้อเสนอของคณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย โดยให้มีการปรับราคาเล็กน้อยเพื่อให้มีมูลค่าเหมาะสมเป็น "ราคาขั้นต่ำ" ในการประมูล ดังนี้
2.1 หมวดหมู่การให้บริการเด็ก เยาวชนและครอบครัว เท่ากับ 140 ล้านบาท
2.2 หมวดหมู่การให้บริการข่าวสารและสาระ เท่ากับ 220 ล้านบาท
2.3 หมวดหมู่การให้บริการทั่วไปแบบความคมชัดปกติ เท่ากับ 380 ล้านบาท
2.4 หมวดหมู่การให้บริการทั่วไปแบบความคมชัดสูง เท่ากับ 1,510 ล้านบาท
3. ที่ประชุมเสียงข้างมาก ( ประธาน กสท. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ กสทช.พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ กสทช.พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า และ กสทช.สุภิญญา กลางณรงค์) เห็นชอบให้กำหนด "ราคาเริ่มต้น" ในการประมูลคลื่นความถี่สำหรับการให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลในแต่ละหมวดหมู่การให้บริการเท่ากับ "ราคาขั้นต่ำ"
4. ให้นำข้อมูลการศึกษาของคณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย เผยแพร่ประกอบการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ
ส่วน กสทช. ผศ.ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ เห็นว่าราคาตั้งต้นของการประมูลควรยึดตามตัวเลขผลการศึกษาการประเมินมูลค่าคลื่นฯ ที่จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยเสนอ โดยราคาตั้งต้นของการประมูลมีการปรับตามจำนวนของผู้เข้าร่วมในแต่ละกลุ่ม ช่องรายการ และให้มีค่าเท่ากับมูลค่าขั้นต่ำที่ใช้ในการประมูล ทั้งนี้ ก่อนการประมูลควรมีการสำรวจจำนวนผู้สนใจเข้าร่วมการประมูลก่อน เพื่อหาระดับความต้องการที่ถูกต้องในแต่ละประเภทช่อง เพื่อกำหนดราคาประมูลของแต่ละประเภทช่องให้เป็นราคาเดียว
วาระที่ 4.2 : การพิจารณาคำขอทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ระหว่างวันที่ 26 เมษายน 2556 ถึงวันที่ 2 พฤษภาคม 2556 (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม เห็นชอบตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ จำนวนทั้งสิ้น 32 ราย ดังปรากฏรายชื่อตามบัญชีแนบท้าย เอกสาร 1
วาระที่ 4.3 : การพิจารณาเรื่องร้องเรียนของพระปลัดบุญร่วม ปุญฺญมโน และคณะ (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม เห็นชอบหลักการแจ้งตอบต่อข้อร้องเรียนของพระปลัดบุญร่วม ปุญฺญมโน ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
วาระที่ 4.4 : มาตรการเรื่องเครื่องวิทยุคมนาคมสำหรับการทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม เห็นชอบมาตรการเรื่องการออกใบอนุญาตวิทยุคมนาคม สำหรับการทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
วาระที่ 4.5 : (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการประมูลคลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการทางธุรกิจระดับชาติ พ.ศ. ... (กลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์และวิทยุในระบบดิจิตอล (จส.)/ กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.)/ กลุ่มงานส่งเสริมการแข่งขันและการกำกับดูแลตนเอง (สส.)/ กลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากรกระจายเสียงและโทรทัศน์ (วส.))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบให้กำหนดจำนวนเงิน สำหรับการเสนอเพิ่มราคาในภาคผนวก ก ถึง ภาคผนวก ง ของ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการประมูลคลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการทางธุรกิจระดับชาติ พ.ศ. .... ดังนี้
1.1 ภาคผนวก ก หมวดหมู่เด็ก เยาวชนและครอบครัว กำหนดให้การเสนอเพิ่มราคาครั้งละ 1 ล้านบาท
1.2 ภาคผนวก ข หมวดหมู่ข่าวสารและสาระ กำหนดให้การเสนอเพิ่มราคาครั้งละ 2 ล้านบาท
1.3 ภาคผนวก ค หมวดหมู่ทั่วไปแบบความคมชัดปกติ กำหนดให้การเสนอเพิ่มราคาครั้งละ 5 ล้านบาท
1.4 ภาคผนวก ง หมวดหมู่ทั่วไปแบบความคมชัดสูงกำหนดให้การเสนอเพิ่มราคาครั้งละ 10 ล้านบาท
2. ให้นำเสนอต่อที่ประชุม กสท. เพื่อพิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป
วาระที่ 4.6 : ให้ความเห็นชอบรายชื่อผู้เข้าอบรมหลักสูตร Content Regulations of Media : Pluralism, Minorities, Personal Rights and Security ณ เมือง Passau ประเทศเยอรมนี (กลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ (อส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบรายชื่อผู้เข้าอบรมหลักสูตร Content Regulations of Media : Pluralism, Minorities, Personal Rights and Security ระหว่างวันที่ 24 – 28 มิถุนายน 2556 ณ เมือง Passau ประเทศเยอรมนี ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
วาระที่ 4.7 : (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกให้ใช้คลื่นความถี่ในกิจการโทรทัศน์ สำหรับการประกอบกิจการบริการสาธารณะ พ.ศ. ... (กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ และกสทช. ผศ.ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์)
มติที่ประชุม ให้กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ พิจารณาและวิเคราะห์ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกให้ใช้คลื่นความถี่ในกิจการโทรทัศน์ สำหรับการประกอบกิจการบริการสาธารณะ พ.ศ. ... พร้อมเสนอความเห็นต่อที่ประชุม กสทช. เพื่อพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง
ระเบียบวาระที่ 5 : เรื่องอื่นๆ
ไม่มี
เลิกประชุมเวลา 13.30 น.
สร้างโดย -